Cuenta Pública 2019


Cuenta Pública

2019


Sebastián Piñera





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Ejes de Acción

NUESTROS PRIMEROS 15 MESES DE GOBIERNO




Acciones:

  • Acuerdo Nacional por la Seguridad Ciudadana.

  • Proyectos de ley para modernizar Carabineros y PDI; combatir portonazos; conductas antisociales y el uso de menores en delitos violentos; recuperación de armas ilegales, fortalecimiento de la responsabilidad penal adolescente y control preventivo de identidad.

  • Incremento en más de 3.000 los carabineros que protegen las calles.

  • 14 rondas preventivas masivas de seguridad.

  • Programa +R y un plan de 11 medidas para mejorar las condiciones de vida, rehabilitación y reinserción de la población penal.

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1. Proyecto de Ley para modernizar la carrera policial de Carabineros y PDI, con el objeto de mejorar su probidad y eficacia.

  • Carabineros especializados en prevención y protección.

  • PDI especializada en labores investigativas.

  • Comisaría Virtual.

2. Mayor presencia de carabineros y PDI para combatir la “narco cultura” y reforzamiento de unidades especializadas en los 33 barrios que hemos identificado por la presencia de bandas de narcotraficantes.


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Acciones:

Implementamos el Plan “Elige Vivir sin Drogas”, que el año pasado pusimos en marcha con un piloto en 6 comunas y que se ampliará a todo el país durante este gobierno.

Este plan se basa en 4 pilares fundamentales: la familia, la escuela, las oportunidades de deporte, cultura y recreación, y los liderazgos positivos.





Acciones:

  • Acuerdo nacional por la Infancia.

  • Creación del Ministerio de Desarrollo Social y Familia.

  • Proyecto de ley fue para aumentar significativamente la subvención base y las exigencias de calidad de las residencias colaboradoras del SENAME.

  • Proyecto de ley de Adopciones y Sala Cuna Universal.

  • Creación del Servicio Nacional de Protección a la Niñez.

  • Establecimiento del Kínder garantizado y obligatorio.

  • Nueva subvención para asegurar la cobertura y calidad de la educación parvularia.

  • Reemplazo de los centros masivos del Sename por nuevas residencias con carácter familiar.

  • Esperamos aprobar pronto en el Congreso el proyecto que hace imprescriptibles los delitos sexuales contra los niños.

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Acciones:

  • Proceso extraordinario de regularización, que hasta ahora ha permitido normalizar la situación de más de 155 mil personas que hoy pueden trabajar legalmente e integrarse en plenitud a nuestra sociedad.

  • Expulsión de 2.054 personas que cometieron delitos o estaban en situación irregular e impedimento del ingreso a Chile de personas con antecedentes delictuales en sus países de origen.

  • Proyecto que moderniza nuestra la Ley de Migraciones.

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Acciones:

  • Proyecto de Reforma Constitucional que mandata al Estado a promover y asegurar un Chile con plena igualdad de dignidad, derechos, oportunidades y deberes entre hombres y mujeres.

  • Derecho a Sala Cuna Universal para todos los hijos de mujeres trabajadoras.

  • Impulso a la corresponsabilidad en el mundo de la familia y una mayor presencia de mujeres en cargos de alta responsabilidad.

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Acciones:

Desarrollamos la Red Clase Media Protegida, que agrupa 70 medidas concretas para apoyar y proteger a la clase media y crea nuevos beneficios:

  • Mejores oportunidades de empleo.
  • Seguro catastrófico de salud.
  • Seguro y subsidio para adultos mayores no valentes.

  • Sistema más eficaz y solidario de financiamiento de la educación superior.

  • Mayor subsidio para viviendas y un sistema de apoyo a víctimas de la delincuencia.

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El Proyecto Compromiso País identificó 16 grupos en situación de pobreza o vulnerabilidad, para aplicar políticas específicas y focalizadas para superar sus carencias y permitirles participar de las oportunidades del desarrollo.





Acciones:

  • Triplicamos el crecimiento, alcanzando un 4%, tres veces el promedio de América Latina y superior al mundo.

  • Se crearon más de 157 mil empleos con contrato y protección social y 130 mil nuevas empresas.

  • Los salarios crecieron un 2.6% real.

  • La brecha de salarios entre hombres y mujeres disminuyó a su menor nivel histórico.

  • La inversión y la productividad se recuperaron, creciendo 4.6% y 1.6%, respectivamente.

  • El déficit fiscal disminuyó y se está estabilizando la deuda pública.

Proyecciones:

  • Crecimiento en 2019 entre 3% y 3,5%, liderando en América Latina.

  • Creación de más de 150 mil empleos estables, con contrato y seguridad social.

  • Incremento en productividad, salarios e inversión.

  • Fortalecimiento de los equilibrios macro económicos.

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En esa región pusimos en marcha el Plan Desarrollo y Paz para la Araucanía, basado en 4 pilares:

  • Construir un clima de diálogo, acuerdos y colaboración.

  • Plan Impulso Araucanía, que contempla inversiones totales por U$ 8.200 millones en los próximos 8 años.

  • Combatir el terrorismo, la violencia y la delincuencia rural.


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Reconocer, valorar y promover la cultura, historia, tradiciones, lenguaje y cosmovisión de nuestros pueblos originarios, a través de la creación del Ministerio de Pueblos Indígenas y el Consejo de Pueblos Indígenas. Estamos desarrollando una consulta para perfeccionar la Ley Indígena y también impulsaremos el reconocimiento constitucional de nuestros pueblos originarios.


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La agenda del futuro

PRIORIDADES Y AGENDA DEL FUTURO




Los objetivos de esta modernización son:

  • Promover e incentivar el crecimiento, la creación de empleos, el incremento de salarios, la productividad, la innovación y el emprendimiento.

  • Dar un alivio tributario y burocrático a 800 mil Pymes y emprendedores, facilitar el acceso a >viviendas para la clase media y los adultos mayores y generar mayores ingresos para la inversión en regiones.

  • Simplificar e integrar el sistema tributario, reducir discrecionalidades, dar mayor certeza jurídica y proteger mejor al contribuyente, creando el Defensor del Contribuyente.

  • Fortalecer la recaudación tributaria y la lucha contra la evasión.

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Esta reforma incrementará las pensiones de todos nuestros jubilados actuales y futuros mediante las siguientes medidas:

  • El pilar contributivo se fortalece con un incremento de 4 puntos adicionales en el ahorro previsional de los trabajadores, de cargo del empleador, lo que en régimen significará un incremento de 40% de todas las pensiones.

  • Se fortalecerá el Pilar Solidario, aumentando gradualmente las Pensiones Básicas y el Aporte Previsional Solidario entre un 10% y un 60%, siendo mayor el crecimiento a mayor edad de los pensionados. Esto favorece a más de 1.6 millones de pensionados vulnerables, de los cuales casi dos tercios son mujeres.

  • Se creará un segundo piso del Pilar Solidario que beneficiará a más de un millón de pensionados de clase media, mujeres, adultos mayores no valentes, y a los que voluntariamente extiendan su vida de trabajo más allá de la edad legal de jubilación.

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Los principales contenidos de esta reforma son:

  • Modernizar nuestra legislación para dar mayor libertad y flexibilidad a nuestros trabajadores, mediante el trabajo a distancia o teletrabajo, estatuto laboral joven, derecho a Sala Cuna Universal, reducción de la jornada laboral de 195 a 180 horas mensuales, mayor flexibilidad en la distribución de esta nueva jornada laboral durante los diferentes días de la semana y estaciones del año, entre otras.

  • Modernizar el Sence, para transformarlo en un eficaz instrumento de educación y adaptación permanente de nuestros trabajadores y de mejoras de su productividad y salarios.

  • Fortalecer la Dirección del Trabajo para proteger en forma más eficaz y oportuna los derechos de los trabajadores.

  • Modernizar la legislación que regula las negociaciones colectivas, los grupos negociadores y el rol de la Dirección del Trabajo, para empoderar a nuestros trabajadores.

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Nuestro objetivo es mejorar el acceso, calidad y cobertura financiera de las atenciones de salud de todos los chilenos.

  • Construcción, entrega e inicio de 50 hospitales y 160 centros de salud primaria, de los cuales 38 ya están en operación.

  • Implementación del Hospital Digital, que permitirá un acceso más oportuno y de mayor calidad, diagnósticos más certeros y tratamientos más eficaces en todas las comunas de Chile. Hoy ya tenemos 138 postas rurales conectadas.

  • Proyecto de Ley para ampliar y mejorar los servicios de Fonasa, fortaleciendo su acceso, calidad y libre elección, beneficiando a 14 millones de ciudadanos.

  • Reforma al Sistema de Isapres para eliminar las preexistencias y declaraciones previas de salud e igualando los precios de la salud entre hombres y mujeres.

  • Proyecto que crea el Seguro de Salud para enfermedades catastróficas, que establece un gasto máximo en salud y evita que las familias queden sobre endeudadas.

  • Fortalecimiento de la salud preventiva y el Programa Elige Vivir Sano, que prioriza la alimentación sana, el deporte y ejercicio, la vida en familia y el contacto con la naturaleza.

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Fonasa licitará la compra de más de 2000 medicamentos, que representan el 80% del consumo de los chilenos, para reducir su precio, junto con la Ley de Fármacos.


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Fijamos tres grandes prioridades en esta materia: calidad en todos los niveles, priorización de la educación temprana y modernización de la educación técnico profesional.

  • Impulsamos la Política de Sana Convivencia Escolar, para combatir el bullying y ciberacoso, y aprobamos la Ley Aula Segura.

  • Proyecto de Ley de Subvención para la educación parvularia, que otorga a nuestros niños entre 2 y 4 años, una subvención de Jardines Infantiles con garantías de calidad.

  • Proyecto de Admisión Justa que busca asegurar que el mérito y el esfuerzo de nuestros estudiantes sean valorados y considerados en los sistemas de selección.

  • Proyecto que expande la gratuidad en la Educación Superior Técnico-Profesional hasta el 70% de los hogares más vulnerables y el que perfecciona el Crédito con Aval del Estado, con un interés subsidiado del 2% anual, que permite a los alumnos del 60% más vulnerables no pagar mientras estudian, que nadie pague más del 10% de su ingreso y que al cabo de 180 cuotas, cualquier saldo de deuda se extinga automáticamente.

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Enviaremos cuatro Proyectos de Ley para mejorar la calidad de la educación:

  • Ampliar y flexibilizar el uso de la Subvención Escolar Preferencial, permitiendo que 85 mil nuevos niños accedan a ella.

  • Perfeccionar el Sistema de Aseguramiento de la Calidad al permitir una intervención anticipada en los establecimientos de mal desempeño.

  • Atraer educadores talentosos a la dirección de las escuelas más vulnerables.

  • Crear una nueva subvención escolar para reintegrar a los niños y jóvenes que han desertado del sistema.

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Prioridades 2019

GRANDES URGENCIAS Y MODERNIZACIONES




Estamos promoviendo la descentralización y la igualdad de oportunidades para avanzar hacia una sociedad más integrada y con menos desigualdades:

  • Estamos entregando cerca de 200 mil soluciones habitacionales al año, que incluyen subsidios de construcción, reparación y ampliación de viviendas.

  • Presentamos Proyecto de Ley de Inclusión Social que permitirá iniciar las obras en 146 nuevos proyectos, que significan 25 mil viviendas con integración social.

  • El 2018 entregamos 11 nuevos parques, destacando el Parque Cerro La Virgen de Yumbel, en Biobío, el Parque Borde Fluvial en Constitución, el Parque Costanera de Saavedra en la Araucanía; entre muchos otros. Además de la conservación o remodelación de 37 otros parques urbanos.

  • Iniciamos el diseño y construcción de 7 nuevos parques emblemáticos: El Parque Oasis en Calama, Paseo del Mar en Valparaíso, Parque Mapocho Río en Santiago Poniente, la extensión del Parque Metropolitano en el Cerro San Cristóbal, el Parque Río Claro en Talca, el Parque Urbano en Isla Cautín y el Parque Costanera en Puerto Montt.

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Proyecto de ley que crea el nuevo Ministerio de Ciudad, Vivienda y Territorio, que unirá al Ministerio de Vivienda con el de Bienes Nacionales, lo que, junto con el incremento en los subsidios de adquisición y arriendo de viviendas, permitirá alcanzar mayores niveles de integración social, reducir los campamentos y facilitar el acceso de las familias a zonas urbanas con más y mejores servicios.


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Estamos impulsando la modernización de nuestro sistema de transporte público:

  • Duplicación de la red del Metro en la Región Metropolitana, pasando de 150 a casi 300 km, a través de la recientemente inaugurada Línea 3, las nuevas Líneas 7, 8, 9 y 10, y las extensiones de las Líneas 2 a San Bernardo, 3 a Quilicura, 4 a Bajos de Mena, 6 a Isidora Goyenechea y el tren al aeropuerto Arturo Merino Benítez.

  • Impulso a los trenes suburbanos, Santiago – Nos y el Santiago - Rancagua, ya en funcionamiento. El Santiago –Malloco - Melipilla, recientemente anunciado, y el Santiago – Batuco - Til Til, en proceso de evaluación ambiental.

  • Avances en la extensión de la red Merval hasta La Calera y la Red Biotren hasta Lota.

  • Recuperación del tren Santiago-Chillán, con estaciones Rancagua, Curicó, Talca y San Fernando.

  • Estudio de trenes de cercanía en varias capitales regionales y modernización de la flota.

  • Avances en la licitación del Puerto de Gran Escala de San Antonio y la ampliación del Puerto de Valparaíso.

  • Puesta en marcha del Proyecto Red Metropolitana para modernizar la flota de buses y avanzar hacia la electromovilidad, medida que se replicará en todas las regiones, tal como ya se inició en Concepción.

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El Ministerio de Obras Públicas ha declarado de interés público los proyectos para construir los trenes de pasajeros y carga, que conectarán la ciudad de Santiago con los puertos de Valparaíso y San Antonio.

Inicio de estudios para evaluar la viabilidad de redes de metro para otras ciudades de Chile, empezando por Concepción.


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  • Implementación de la Fibra Óptica Austral que une Puerto Montt con Puerto Williams, integrando las regiones de Aysén y Magallanes.

  • Avances en la Fibra Óptica Nacional, que creará una carretera digital de más de 10 mil kilómetros desde Arica hasta Magallanes, conectando a todo Chile, y en el Cable Óptico Submarino que nos unirá con Asia.

  • Avances para la pronta implementación de la Tecnología 5G, que permitirá a Chile estar a la vanguardia de esta Revolución Tecnológica.

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Hemos elaborado el Plan Nacional de Infraestructura que propone una red integrada de carreteras, puertos y aeropuertos y una ambiciosa cartera de proyectos estratégicos. Este programa de infraestructura contempla inversiones por US$ 4 mil millones este año y US$ 20 mil millones para el cuatrienio 2018-2022.

El programa incluye:

  • Grandes obras como el puente sobre el Canal de Chacao, la autopista Américo Vespucio Oriente, los hospitales Félix Bulnes, Salvador, Cauquenes, Constitución, Parral, San Bernardo, Nacimiento, Coronel y Lota; estadios y obras de restauración patrimonial.

  • Construcción de 17 mil kilómetros de rutas, considerando 10 mil kilómetros de caminos básicos y 4 mil kilómetros de caminos en comunidades indígenas. También incorpora terceras vías en las rutas de alta congestión, como la Ruta 5 Sur hasta Rancagua, la Ruta 78 hasta Talagante y la Ruta 68 hasta el enlace Pudahuel.

  • Carretera de la Fruta, la carretera Talca – Chillán, la ampliación de la Carretera Austral, que permitirá conectar las regiones de Aysén y Magallanes.

  • Implementación del Plan Chile sin Barreras, que permite eliminar los peajes físicos.

  • Fortalecimiento de la red de infraestructura aeroportuaria con la modernización y ampliación de aeropuertos como Arturo Merino Benítez en Santiago, La Florida en la Serena, Torquemada en Viña del Mar y los aeropuertos de Pucón en la Araucanía, Pichoi en Valdivia, Carriel Sur en Concepción, Balmaceda en Aysén y Carlos Ibáñez del Campo en Punta Arenas, entre otros.

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Estamos avanzando hacia la descarbonización en la generación de energía para que en tres décadas la matriz energética deje definitivamente los combustibles fósiles.

El objetivo es transformar a Chile en uno de los primeros países del mundo en ser Carbono Neutral.


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En materia de agua hemos priorizado la construcción de 26 nuevos embalses, como los de Valle Hermoso en Coquimbo y Chironta en Arica.

Además, iniciaremos las obras de Punilla en Ñuble y Las Palmas en Valparaíso se ampliarán los programas para recargar nuestros acuíferos naturales. Con esto podremos duplicar de 1,2 a 2,4 millones las hectáreas regadas en nuestro país.

También estamos impulsando la asociatividad entre pequeños y medianos agricultores, para facilitar su acceso al financiamiento, la tecnología y los mercados.


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Proyecto de ley que crea el nuevo Ministerio de Agricultura y Alimentos, incluyendo la Subsecretaría de Pesca y Acuicultura, actualmente dependiente del Ministerio de Economía, lo que fortalecerá la institucionalidad, coordinación y capacidad de acción del ministerio.


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Estamos desarrollando una minería moderna y sustentable y avanzando en una cartera de 44 grandes proyectos de inversión, que significan más de US$65.000 millones en el período 2018 – 2027.

Capitalizamos Codelco por US$1.000 millones, para financiar sus grandes proyectos estructurales como Chuquicamata subterráneo, el nuevo nivel de la Mina el Teniente, el nuevo Rajo en El Salvador y el Proyecto Andina, destrabando así proyectos de inversiones que superan los US$5.000 millones.


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Pronto anunciaremos una Política Nacional del Litio, lo que permitirá a Chile agregar valor y aprovechar en plenitud este valioso recurso mineral.


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La meta de nuestro Gobierno es pasar de 3,5 a 5 millones de deportistas con 3 grandes programas:

  • Chile Se Mueve, que ya ha llegado a casi un millón de personas en 328 comunas a lo largo del país.

  • Crecer en Movimiento, que se enfoca en la etapa escolar.

  • Centros Elige Vivir Sano, con infraestructura de primer nivel en las comunas más vulnerables de nuestro país.

Además, seremos sede en 2023 de los Juegos Panamericanos, y junto a otros países de la región, somos candidatos a organizar el Mundial de Fútbol de 2030, que celebrará el centenario de la Copa del Mundo.


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Con el propósito de enriquecer nuestra identidad y proyectarnos al futuro:

  • Enviamos al Congreso el Proyecto de Ley de Patrimonio Cultural que protege tanto el patrimonio tangible como el intangible de nuestro país.

  • Creamos la plataforma digital Elige Cultura, que pone a disposición de todos los chilenos el mundo de la cultura, tanto en Chile como a nivel internacional, en forma fácil, atractiva y gratuita.

  • Estamos fortaleciendo nuestra infraestructura cultural a través del enriquecimiento y ampliación de nuestros centros culturales comunales y teatros regionales.

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Pusimos en marcha el nuevo Ministerio de Ciencia, Tecnología, Conocimiento e Innovación, que tiene la misión de articular y guiar el desarrollo científico y tecnológico hacia los grandes descubrimientos de los tiempos modernos, contribuir al conocimiento e innovación, racionalizar y coordinar los múltiples fondos, programas y consejos que existen en estas materias.

En ese sentido, queremos aprovechar el potencial de nuestros científicos y nuestros observatorios naturales, como el de la astronomía en el norte y la Antártica en el sur.


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Estamos adoptando todas las medidas necesarias para combatir en forma drástica el narcotráfico dentro y fuera de las cárceles.

Además, estamos trabajando en un nuevo Plan de Infraestructura Penitenciaria y en un Plan Nacional de Derechos Humanos, con atención especial en los grupos más vulnerables, como nuestros niños y adolescentes; personas privadas de libertad; pueblos originarios; personas con discapacidades; adultos mayores y los más pobres de nuestra sociedad.

También estamos impulsando importantes reformas a nuestra Justicia Civil, para facilitar su acceso, simplificar sus procedimientos, acortar sus tiempos y otorgar un sistema de justicia confiable y oportuno a nuestros ciudadanos.


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Con el propósito de mejorar la justicia en Chile, propondremos una serie de proyectos de ley para terminar con los alegatos de pasillo, mejorar los requisitos, el sistema de nombramiento de jueces y fiscales y la forma en la que se desarrollan los sumarios que afectan a los propios fiscales.

También presentaremos un proyecto para modernizar nuestro Sistema Procesal Penal y Código Penal, restringiendo las libertades provisionales en caso de delitos graves o reincidencias, incorporando nuevos delitos y adecuando las penas a su gravedad.


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  1. Probidad y Transparencia: aprobamos el Proyecto de Ley que aumenta las penas de delitos de soborno y cohecho, e ingresamos un conjunto de proyectos para proteger los datos personales y fortalecer la transparencia e integridad pública, la cual será extendida a los Gobiernos regionales y municipales, junto con la creación de un sistema de denuncias anticorrupción.

  2. Congreso Nacional:

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    Se presentará una reforma que permita modernizar su funcionamiento, agilizar sus tiempos y mejorar la calidad de la legislación.

    Además, se impulsará una Reforma Constitucional para reducir a 120 el número de diputados y a 40 el número de Senadores y para poner límites a las reelecciones de Senadores, Diputados y Alcaldes.


  3. Modernización del Estado: estamos avanzando hacia un Estado Digital, sin filas y sin papeles, gracias al aumento de trámites disponibles en ChileAtiende y su integración con el Registro Civil.

  4. Descentralización: se elaboraron planes de desarrollo para cada una de las regiones de Chile y pusimos en marcha la transferencia de 15 competencias a los Gobiernos Regionales, en áreas tan importantes como planos reguladores, Subsidios al Transporte Regional, agua potable rural, caminos básicos y Programas de Fosis y Sercotec. Además, convocaremos a una Mesa de Trabajo para que proponga perfeccionamientos a la legislación, y las correcciones necesarias, para avanzar en el empoderamiento de nuestros Gobiernos Regionales y Comunales.

  5. Chile y el Mundo: este año ejerceremos la Presidencia de la Alianza del Pacífico y PROSUR y seremos anfitriones de dos importantes cumbres internacionales: APEC y COP25 para promover el libre comercio y luchar contra el calentamiento global. En junio participaremos en la Cumbre del G-20 en Japón y en agosto, por primera vez en nuestra historia, en la Cumbre del G-7 en Francia.

  6. Defensa y Fuerzas Armadas: reimpulsamos el Proyecto de Ley que crea un nuevo Sistema de Financiamiento de las Capacidades Estratégicas de la Defensa, que reemplaza la Ley Reservada del Cobre, y estamos extendiendo la extensión y modernización de la carrera militar. También estamos fortaleciendo la presencia de nuestras Fuerzas Armadas en nuestro territorio Antártico, modernizando la Base Presidente Frei y la Base Glaciar Unión.

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    Para avanzar en el campo satelital, se creará un nuevo Programa Espacial, que comprende la adquisición y puesta en marcha de un satélite que reemplazará al FASAT-CHARLIE y estará al servicio de las FFAA, el Estado y la sociedad civil.


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Prioridades 2019

DESAFÍOS Y OPORTUNIDADES DEL FUTURO




Estamos promoviendo la maternidad, compatibilizando mejor el mundo de la familia con el mundo del trabajo y facilitando la maternidad deseada.

Asimismo, estamos trabajando en el mejoramiento de las pensiones y un mejor acceso y calidad de la salud.

El Plan Adulto Mejor, liderado por la Primera Dama, promueve más oportunidades y mejor integración de nuestros adultos mayores a la sociedad.


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Enviaremos la Ley de Envejecimiento Integral.


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Enviaremos al Congreso la Ley Marco de Cambio Climático.


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